Как отмечает директор Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике Министерства энергетики РФ Евгений Грабчак, ключевыми принципами организации экономических отношений в электроэнергетике являются обеспечение энергетической безопасности, технологическое единство, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования.– Энергосистемы России изначально сформированы исходя из необходимости обеспечения совместной работы всех составляющих элементов в едином сбалансированном технологическом процессе (без излишнего дублирования функций), принадлежащих единому собственнику. В период реформирования электроэнергетики и реорганизации РАО «ЕЭС России» основной упор был направлен на выстраивание новой системы экономических отношений в электроэнергетике исходя из сохранения и неизменности технологической основы – Единой энергетической системы России. При этом правом по установлению требований к надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики не обладал ни один из федеральных органов исполнительной власти, – говорит Евгений Грабчак. – На сегодняшний день система экономических отношений в электроэнергетике выстроена и определен единый центр обеспечения надежности функционирования ЕЭС России в виде мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики.
Наиболее важным и системообразующим документом, по мнению представителя ведомства, стало постановление правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 года № 937 об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем. Документ устанавливает технологические основы надежного функционирования и развития Единой энергетической системы России и технологически изолированных энергосистем, включает основные необходимые параметры и характеристики функционирования, а также устанавливает требования к устойчивости и надежности энергосистемы.
– Учитывая, что большинство требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики не пересматривались еще с 80‑х годов прошлого века, в настоящее время необходимо сконцентрироваться на совершенствовании технологической основы функционирования электроэнергетики. Кроме того, в связи с развитием новых технологий приведение в соответствие указанных требований позволит повысить эффективность функционирования электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, в том числе с необходимостью изменений моделей взаимоотношений субъектов и их ролей, – считает Евгений Грабчак. – Так, ключевые на сегодняшний день задачи отрасли: модернизация генерирующих объектов тепловых электростанций, цифровая трансформация должны, прежде всего, решаться для совершенствования технологической основы энергосистем и ЕЭС России, а не в экономических интересах отдельных субъектов отрасли без учета совокупного эффекта для отрасли и страны. Развитие применения в отрасли интеллектуального учета потребления электроэнергии также возможно реализовать на технологической основе без изменения существующей редакции ФЗ «Об электроэнергетике» – за счет создания и развития существующих подзаконных актов и комплекта национальных стандартов. Таким образом, в части системы экономических отношений целесообразно проводить отдельные совершенствования только по результатам обеспечения эффективности функционирования электроэнергетики за счет совершенствования технологической основы.
