Правоохранительные органы взялись за энергетиков. За последний год количество уголовных дел, фигурантами которых являются топ-менеджеры энергетических компаний, резко возросло. Недавнее задержание топ-менеджеров компании «Т Плюс», принадлежащей Виктору Вексельбергу, может свидетельствовать о грядущем изменении расстановки сил на рынке теплоэнергии. Впрочем, ситуация в Коми неуникальна — в других регионах рынок энергетики также вызывает много вопросов, отмечают эксперты.
Добро пожаловать в Коми
Топ-менеджеры группы «Ренова» — гендиректор энергетической компании «Т Плюс» Борис Вайнзихер и управляющий директор «Реновы» Евгений Ольховик — были заключены под стражу. Еще один фигурант дела — гендиректор телекоммуникационной компании «Вымпелком» Михаил Слободин — находится в федеральном розыске. Позднее стало известно, что Слободин покинул свой пост в «Вымпелкоме». В настоящее время он находится за границей.
По данным Bloomberg, Слободин в командировке в Лондоне. По данным других СМИ, бывший глава «Вымпелкома» находится во Франции.
По версии следствия, Слободин (с 2002 по 2010 год возглавлял «КЭС-Холдинг», позднее реорганизованный в «Т Плюс»), Ольховик и Вайнзихер в период с 2007 по 2014 год передавали представителям региональных органов власти Республики Коми взятки в обмен на установление максимально выгодных тарифов на тепловую и электрическую энергию. Общая сумма взяток оценивается в 800 млн руб.
Республика Коми входит в так называемую неценовую зону: выручка электростанций регулируется государственными тарифами по принципу «расходы плюс». Тарифы на электроэнергию устанавливаются на федеральном уровне, на теплоэнергию — на региональном уровне, местными комитетами по тарифам и региональными энергетическими комиссиями. Ежегодно компании вправе подавать заявки в комитеты по тарифам, аргументируя тот или иной уровень издержек на производство энергии. Комитет, в свою очередь, рассматривает предоставленную информацию и устанавливает тарифы для потребителей, учитывая издержки компании на производство энергии плюс расчетную прибыль в размере 5% сверху.
Неожиданный очевидный поворот
Все трое фигурантов проходят по делу бывшего главы Республики Коми Вячеслава Гайзера, арестованного в сентябре 2015 года по обвинению в организации преступного мошеннического сообщества в Коми. Тогда вместе с Гайзером были задержаны еще 14 человек, в том числе другие влиятельные люди республики — замгубернатора Алексей Чернов, вице-премьер Константин Ромаданов, спикер Госсовета Игорь Ковзель, экс-сенатор от Коми Евгений Самойлов.
По версии следствия, группировка, созданная в 2006 году, выводила бюджетные деньги за границу. Как полагают следователи, будучи во власти, обвиняемые выдавали льготные кредиты госпредприятиям, которые затем отмывали через офшоры. Ущерб оценивается в 1,1 млрд руб.
Официально главой преступного сообщества считается Гайзер. Но серым кардиналом Коми многие называли авторитетного предпринимателя и экс-зампреда «Реновы» Александра Зарубина. Он единственный из фигурантов дела Гайзера успел скрыться за границей.
В 2015 году Зарубин считался проводником интересов ее основателя Виктора Вексельберга в регионе. Однако группа компаний после скандальных арестов от Зарубина быстро открестилась, заявив, что с 2009 года не имеет с ним дела.
Дело Гайзера, второй сезон
В этом году дело Гайзера получило новый импульс. 9 августа временно исполняющий обязанности губернатора Коми Сергей Гапликов написал письмо российскому президенту Владимиру Путину. В нем Гапликов обвинил владельцев «Т Плюс» в «отсутствии реальной заинтересованности» в модернизации изношенного оборудования Воркутинских ТЭЦ и в том, что намерение «Т Плюс» продать проблемные воркутинские активы «несет угрозу энергетической безопасности Воркуты численностью более 80 тыс. человек». Гапликов посетовал на то, что в 2015 году аварийность на Воркутинской ТЭЦ-2 выросла 2,4 раза год к году, а за пять месяцев 2016 года увеличилась еще в 1,3 раза.
«Жульничество и разгильдяйство нужно пресечь» — такую резолюцию оставил российский президент на письме Гапликова и поручил вице-премьеру Дворковичу, министру энергетики Александру Новаку и главе ФСБ Александру Бортникову «срочно» подготовить предложения по разрешению сложившейся ситуации.
В «Т Плюс» настаивали, что причина недофинансирования ремонтных работ кроется в высокой задолженности со стороны потребителей. Главным должником в Воркуте выступает ООО «Тепловые сети Воркуты» (ТСВ), за ним числится 4,3 млрд руб. Бенефициаром ТСВ выступает кипрский офшор «Басли Менеджмент Лимитед».
«Неплатежи остаются самой главной проблемой отрасли. На 1 июля задолженность за потребление тепла перед группой «Т Плюс» составила 54 млрд руб., за электроэнергию — почти 18 млрд руб.», — рассказывал в июле Вайнзихер. По его словам, главный неплательщик не население, а управляющие компании, средний процент собираемости платежей по которым — около 70%.
«Только в Кирове две аффилированные УК должны нам суммарно 400 млн руб., в Удмуртии три УК накопили долг 340 млн руб. В Перми сеть управляющих компаний РТУ накопила 2,5 млрд руб. долга, при этом 18 компаний из этой сети уже банкроты. Но на их месте тут же вырастают управляющие компании-клоны и тоже не платят. Так практически во всей отрасли», — пояснял Вайнзихер.
По данным «Совета производителей энергии», общая дебиторская задолженность перед входящими в совет крупными энергогенераторами составляет около 162,3 млрд руб.
Энергетика — рискованное дело
Тепло- и электроэнергетика — Клондайк для предпринимателей: работа в отрасли гарантирует стабильный денежный поток. В некоторых регионах, таких как Коми, отопительный сезон длится десять месяцев.
Но российская действительность вносит свои коррективы, и в результате тепло- и электроэнергетика предоставляет массу возможностей для мошеннических схем.
За последние два года количество уголовных дел, возбуждаемых против известных представителей энергетической отрасли, резко возросло, а летом этого года уголовные дела и вовсе посыпались один за другим.
В 2014 году следственный департамент МВД возбудил уголовное дело в отношении бывшего гендиректора «Энергострима» Юрия Желябовского. По версии следователей, он вместе со своими заместителями обналичил 2,3 млрд руб., собранных со сбытовых компаний, через екатеринбургскую компанию «Легард».
В 2015 году было начато уголовное дело в отношении бывшего гендиректора электросетевой компании «Ленэнерго» Андрея Сорочинского и экс-директора по финансам Дениса Слепова. Следствие обвинило топ-менеджеров «Ленэнерго» в умышленном размещении денежных средств компании в размере 13,4 млрд руб. на счетах проблемного банка «Таврический». «В дальнейшем данные действия злоумышленников привели к тому, что организация в течение 2015–2035 годов не может свободно распоряжаться более 10 млрд руб., размещенных на счетах в указанном банке, что, в свою очередь, повлекло необходимость для государства в финансовом оздоровлении ОАО», — сообщала петербургская прокуратура.
В конце августа в одном из столичных аэропортов при попытке покинуть Россию был задержан бывший топ-менеджер Федеральной сетевой компании Валерий Гончаров. По версии ФСБ, в 2012–2013 годах Гончаров знал, что деньги на проведение строительно-монтажных работ на электроподстанции «Восход» используются не по назначению, общая стоимость строительства была завышена на 414 млн руб.
Другие — под вопросом
Цены на электричество во многих регионах вызывают вопросы. К примеру, цена для потребителей на оптовом рынке электроэнергии в Бурятии на 250 руб./МВт·ч выше, чем в соседней Иркутской области. Такая разница объясняется в первую очередь расходами на вынужденную генерацию, а также недостаточной развитостью сетевой архитектуры и крупными сетевыми потерями МРСК «Бурятэнерго».
Ключевой фактор в вопросе высоких энерготарифов в Бурятии — это вопрос электросетей, считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. «В структуре конечной цены электросети занимают более 60%, в то время как в остальных регионах этот показатель ближе к 50%», — поясняет он.
По мнению эксперта, такая разница в показателях происходит из-за того, что развитие региона ложится в виде дополнительного бремени на потребителя. «Согласуется и утверждается инвестиционная программа, а источником финансирования для нее становится тариф потребителя. При этом по факту все понимают, что в Бурятии экономическое развитие и рост потребления слабые, поэтому новые мощности не всегда будут загружены», — говорит Пикин.
Цена на электроэнергию для конечных потребителей в Бурятии формируется как сумма цены оптового рынка (33% от конечной цены), тарифа на передачу электроэнергии (доля 60%) и сбытовой надбавки (7% от конечной цены для потребителя), отмечается в пояснительной записке Минэнерго о состоянии рынка электроэнергетики региона. При средней сетевой составляющей в размере 1 тыс. руб./МВт·ч сетевая составляющая в Бурятии достигает 1,9 тыс. руб./МВт·ч, а сбытовая надбавка в республике на 60 руб. выше среднероссийской. Из-за дополнительных расходов на вынужденную генерацию энергии в размере 414 руб./МВт·ч республика стабильно находится в первой десятке регионов по стоимости электроэнергии. При этом прирост выручки «Бурятэнерго» в последние годы составляет от 1 млрд до 1,5 млрд руб.
Что касается установления цен на электрические сети, то буряты не могут позволить себе установить настолько низкие тарифы и такой уровень субсидирования, как в Иркутской области. «Это не разница в структуре генерации, просто они вынуждены устанавливать текущие ставки, иначе будет автоматическое банкротство сетей», — объясняет эксперт.
При этом предпосылок к тому, чтобы ситуация с ценами в Бурятии начала улучшаться, нет, резюмирует Пикин, субсидирование по типу Дальнего Востока находится пока в стадии обсуждения.
В начале лета руководство республики объявило о скором снижении тарифов на 6%, впрочем, дальнейшего снижения стоимости электроэнергии добиться вряд ли удастся: регион продолжает являться лидером антирейтинга по эффективности управления энергосетей.
Еще на 1,6% снизить конечные цены может внедрение социальной нормы потребления. Но, как отмечает замминистра энергетики Алексей Текслер в пояснительной записке от 13 ноября 2015 года, основным драйвером для снижения тарифов на электроэнергию должна стать оптимизация тарифов и консолидация территориальных сетевых организаций в республике. Повышение эффективности территориальных сетевых организаций, по подсчетам Минэкономразвития, позволит снизить отпускные цены на электроэнергию на 18%, пишет Текслер.
Заявленное уменьшение цен на электроэнергию для населения на 6% могло произойти за счет увеличения тарифов для промышленности, отмечает Пикин. «В самой системе вряд ли что поменялось. Ситуация могла бы улучшиться только в том случае, если бы поменялся подход к анализу инвестиционной программы и ее утверждению в сторону уменьшения, увеличению загрузки мощностей. Нужна оптимизация мощностей, чтобы не строили новые, а использовали уже существующие. Тогда это будет системный вопрос», — заключает он.
Источник: Газета.ru
